关于工程验收控制的思考

工作了几年，工程审计项目倒也接触不少，工程项目审计包括维修技改工程项目审计和新建工程项目审计。关于工程审计的方法、技巧、重点、要点等前面博文均有总结，网上也有多人作详细介绍，在此不多作陈述。但在审计过程中发现存在一个较为严重的问题，就是关于工程验收的控制问题，我们对于那一份份签字完整、盖章清晰、手续齐全的竣工验收报告，评估它的可信度有多高？监理、工程师、施工三方的签字或工程签证的可信度又有多高？

 对于大量的工程签证，不良的工程质量，老板（董事长）们常叹息，工程项目建设是他们心中永远的痛。这句话不但道出了工程建设项目的复杂性与重要性，我想他们更重点关注的是对建设工程的发包、施工、验收管理的一个担心与无奈，担心工程发包过程的违规，担忧项目施工质量，担忧验收过程的“走过场”形式。我们在抽样审计时发现：工程的验收过程的确存在形式主义，存在“走过场”的工程验收现象，如材料没有按合同规格、工程量与实际不符、不按时完工等问题，假若有点责任心的人都可以发现，上述问题只要用合同比对验收现场项目就OK了，这么简单的事情小学毕业就可以完成，难道说专业人员、工程师就没有发现，说不过去吧。难道说没有验收制度,也不对了,几页几页的制度让人眼花缭乱,那是什么原因呢?

 追究其表面原因是：工作不认真，导致出现工作失误。但还存在一个制度的原因，你想，施工管理是他，验收又是他，还有在施工过程中与承包商的不间断的“烟酒”（研究）工作，我们的正统大学毕业生哪比得上承包商杂牌军？精准的公关策略、灵活的笼络手法，加上我们工作人员短小的工资条，三招二式还不全趴下，在这种形势下，工作人员有点“过失”也不难理解了。

 其实，分析更深层次的原因是：没有制定一个严格的奖励制度。试想一下，如果发现在验收中有不准确行为，扣当事人的工资和奖金；相反，在验收工程过程中能审核减少工程款的，按审减总额的一定比例提成做为当事人奖金。如果有上述两种政策与制度，还会出现验收中的各种过失吗？一种是阳光下的利益收入，一种是舞弊式的灰色收入，我想没有人会傻到拿自己的人格与前途开玩乐吧。

 针对上述两种原因，我认为在工程验收要想控制到位，可以考虑并采取以下两种验收措施方法（建议）：

 1、实行奖惩制度，在工程验收过程中能审减工程款的，按一定的比例返还作为工作人员的奖金，如果在以后的审计或检查中发现存在违规或不准确的验收，所有损失由当事人负担，扣减工资或奖金等。

 2、实行交叉验收，即是由A公司的工程师对B公司的工程进行验收，如果A、B公司均是相同的工程承包商，则要考虑用C公司的验收人员；如A、B、C均同一承包商，则要考虑组成联合验收组或机构外独立人员验收。当然，此方案要综合考虑成本因素。