和解 or 权谋解读马英九两岸人事任命

上一篇 / 下一篇 2008-04-30 11:24:12

准总统马英九延揽前立委赖幸媛出任陆委会主委，各方议论纷纷；马英九昨天说，任命赖幸媛“我煞费苦心”，是他征得李前总统同意，并非李前总统推荐赖幸媛。

马英九昨天下午出席台北县政府在新店市举办的“鱼儿婚礼”记者会，记者询问他赖幸媛接掌陆委会，引发外界反弹；他说，赖幸媛清楚表达认同马萧政策，就是维持中华民国现状，接受一中各表，这个一中就是“中华民国”。一个人对政策认同到这个地步，外界为何不能接纳她？

他强调，“赖委员是我们取得了李前总统的同意，并不是他推荐给我们的。”目的是希望未来能减少内斗，在非常时期来凝聚国内共识。他希望反对的朋友好好想一想，赖幸媛是相当优秀、正面形象的委员，来推动两岸政策相当好。

他说，两岸政策是总统职权之一，陆委会负责协调和执行大陆政策，大陆政策的大方向仍由总统决定；从这方面来看，他觉得这是一个恰当的任命，外界不要过度解读。

马英九表示，台湾人在这次总统选举展现了包容气势，“我身为全民总统，更应该包容”。

记者询问马英九，他在选前抛出两岸直航、陆客观光的大利多政策，随著五二五江陈会破局，是否也会变卦？他说，两岸直航与陆客观光的政策，目前没有任何改变。

马萧办公室发言人罗智强也强调，马英九开拓和经营两岸关系的立场没有改变，现在各界对两岸关系的各种揣测，都是不必要的。

马营人士评估，若因此人事案，包机直航等政策兑现时程延后一、两个月，马政府应该还能够承受。

他强调，只要大家发现，马萧两岸政策不变、赖幸媛的步调和马政府的主张一致，此一人事风暴的效应，就会降至最低。

马营人士直言，马英九用赖幸媛，只和两岸政策主导权有关，“和路线绝对无关”，未来两岸政策主导权不会落在国民党荣誉主席连战手上，也不会落在内定海基会董事长江丙坤手上，“怎么可能落入前总统李登辉手上？”

【记者尚毅夫、李祖舜、黄雅诗／台北报导】立法院程序委员会昨天将两岸人民关系条例修正案列入周五院会报告事项，修正案涉及人民币清算机制、赴陆投资审查制改报备制，并放宽投资上限、取消金融业赴陆投资限制。其中对人民币清算机制的党版，国民党团拟迳付二读，加速完成立法。

民进党立委蔡煌琅则表示，内定出掌陆委会主委的赖幸媛过去在立院长期力挡此两政策，他希望赖上任后实践过去理念。

馬英九此舉為了族群和解？

台湾新领导人马英九一公布陆委会主委由前台联立委赖幸媛担任时，大家一阵错愕，包括海基会董事长江丙坤都表示不解，泛蓝立委还说，马英九正在玩险棋，似乎对台湾“中国热”加温有疑虑，给两岸互动增添变数。在一片摇头惊愕中，

马英九的这一步棋截至目前为止没有多少人看得懂，但细细思量台湾的政治生态和两岸的政治现实，马英九将绿营人士摆在两岸政治对话的第一窗口，其实不但充满诚意，而且还有助于两岸未来互动发展。

道理很简单，马英九的执政团队相当清楚，对台湾本身来说，未来两岸最大的绊脚石，不是泛蓝的支持者，而是来自泛绿的压力，马英九将泛绿色彩的人士摆在陆委会的位置，一来凸显他不想只是当泛蓝的总统，二来他可以利用赖幸媛的政治背景，在立法院内降低泛绿立委的炮火，让两岸政策在较为缓和的气氛下进行。简单地说，就两岸未来更友善的互动思考来说，赖幸媛是替马英九扫除未来两岸的台独路障的帮手。

另外，马英九向李登辉借将的说法，也是马英九刻意削弱民进党的政治实力，表面上打尊李牌，亦可让民进党毫无发挥空间，可说是一石二鸟。

套据凤凰卫视行政总裁刘长乐说：“中资不是洪水猛兽。”同样的，“泛绿人士也不是洪水猛兽。”说穿了，两岸的中国人都是务实主义者，而且政治是一场耐力赛，新手刚上阵大家都还在暖身，总得上场后，大家再来评头论足也还不迟！

马英九此举系为政治权谋？
郑瑞城与赖幸媛＿解读马英九的内阁人事奇招

武侠小说里最强调，也最被期待的就是「出奇招」。江湖中各方众所期待，尤其各路人马早已心有密谋「武林盟主」的打算，一旦被一位名不见经传的家伙的某些奇招给意外打乱，小说里的纷扰与小说外的期待就此同时高张。

马英九办公室周一上午由内定阁揆刘兆玄新公布的第二波内阁人事，在我看来可说是充满奇招！尤其几个关键部会的人事，让早先媒体与各方所有的推测人选几乎杠龟。尽管其中部分人事甚至招致「深蓝急统」的团体到记者会场抗议，而国民党内部立委也是冷言冷语不少；但显而易见这些人选，同样具备了「道德操守较高、理想性格浓厚，做事拼命三郎」的特质，与「九万兆」三人的政治性格光谱十分接近。

我个人对这波内阁人事被争议的环节，倒是十分肯定，认为是「突破框架」！其中观察解读的关键，正是在整个岛内最受关切的「教育部长」位子由郑瑞城担任，而涉及两岸方面的「陆委会主委」则是由受到相当争议的赖幸媛接任。当各方批评声浪不小之际，我倒因为与这两位过去有近距离的观察与接触，认为是合适人选。

郑瑞城是我就读政大新闻系时的老师，我认为他有学术界少数具备「立体思路」、「多元兴趣」与「深度聆听」能力的教授。与游锡堃同属宜兰地区子弟出身的郑瑞城，大学时代与林怀民等文艺青年「混在一起」，太太也是系友同时知名于企管界的学者徐木兰，郑瑞城具备「本土、浪漫又理性」的背景可以想见。担任政大校长期间，他才比较受到外界熟悉，在大学高教界虽不在人际关系上长袖善舞，却被公认理想性格非常浓厚，在政大校内推动校务的效率也很高。

在过去新闻系的老师之中，郑瑞城获得学生及同侪教授的很好评价。我当初虽是广播电视组的学生，却特别选修了跨组的郑瑞城的「新闻杂志写作」；时至今日，我认为我在相对肤浅的电子媒体方面还能发展出比较具备「架构性、系统性」的思路与策略，奠基在郑瑞城的教导算是一大关键。但令我真正印象深刻的，则还是过去在私下接触时，感受到郑瑞城在新闻传播研究的专业之外，展现在「人文、美学以及弱势关怀」上的性格与深厚素养。这方面多年来对我个人的感召不小，也是我认为一般外界并不了解郑瑞城之处。

特别是与其它我在媒体时所接触的学者不同，郑瑞城以「拒绝上媒体」而闻名。过去我曾多次希望取得他评论的意见，他除了以他宜兰腔的国语、浓厚的笑声应答之外，甚至最后幽默搬出「看在过去老师辛苦教你的份上，拜托放老师一马」的软钉子，让我无功而返。「媒体对于社会的价值，最重要的功能之一，是『社会教育』」，郑瑞城当初在课堂时说过的这句话，深深刻在我心中。而对于这一位在学术圈不搞小圈子，既了解媒体扩散能力，又能拒绝媒体赋予名利影响力的学者，我个人对他的评价是「经得起媒体『魔戒』的考验」。更重要的是，我认为他心中确实掌握了一个比较「宏观」的教育视野与思路，以及更「微观」于尊重个人自由主义价值的素养与倾向；只要能尊重并举荐科技领域、教改团体多方的意见与人才，教育部长不用什么都懂、都做过。事实上应该考虑的是，多年来「台湾欠缺教育总体方向与高度」的严肃此刻，需要的更是一个能兼具「人文、美学以及弱势关怀」的掌舵者，这方面我对郑瑞城接下教育部长有相当的期待！

而深系两岸政策核心的「陆委会」，由与李登辉关系匪浅的前台联立法委员赖幸媛出任，是各方批评声浪最大，但我个人却相当赞成的人选。跑台湾立法院的记者都知道，赖幸媛的人格特质在立委民代任内，始终是「孤鸟」型的政治人物。她以「捍卫弱势团体的权利」闻名！与国民党、民进党两大党之中绝大多数政治人物台面下或多或少与利益团体的关系，或者追逐着媒体关切的热点议题发表评论、博取曝光版面不同；我所认识的赖幸媛始终是许多弱势团体或个人，苦无求助门路的首要选择。她之所以在立院与政坛「惹人嫌」，正是在她摆明了不看人际关系的「不够世故」、且坚持不愿「同流合污」的硬脾气。许多涉及利益团体的法案，往往在经过她参与的委员会时会被她硬生生挡下，让拿了好处主导法案进度的立委难以交差。我个人其实对赖幸媛在政坛多年仍能保持的这股不妥协的精神与态度，十分敬佩！

事实上，马英九今后在两岸问题上所面对的最大挑战不是其它，而是在「国民党本身」。以我在香港、北京多年的掌握了解，这些年穿梭在两岸间无论台面上或台面下的国民党人士，都与许多利益关系纠葛不小。除了来自部分想发「两岸政策财」的台商，往往身为民意代表背后的选举金主之外，更多是这些政治人物的亲友或其白手套，想直接在两岸交流谈判的同步，取得特殊的「控制环节」。赖幸媛的出线，以及她强调「两岸政策开放，需循序渐进考虑配套，特别是照顾中下基层与弱势」的说法，或许外界会感觉「两岸政策，怎么会涉及中下基层与弱势？」，但在我与赖幸媛曾当面分享聊过的「大陆开放对台农产品进口」为例，就是一个非常明显的例子。

过去八年两岸交流封闭，但台面下的穿梭却依然频繁，绝大多数是一些台湾政客配合政治细胞旺盛的台商「踩着大陆政策的舞步，赚取两岸舞会的小费」！在大陆熟悉内情的人都知道，连战、宋楚瑜分别到访北京之后，北京当局先前为了尝试拉拢台湾中南部农民，决心大量开放输入台湾的水果；但整个进口与经销的利益，却都遭到「打着国民党协商旗帜」的过去与现任立委从中把持。这些政客们取得大陆官方的特许批文，以大盘身份，低价收购台湾南部的地方水果，却以接近零关税的绝对利润，高价运往全大陆各省的水果销售通道。

由于大陆各省市地方配合北京中央政策，甚至有基本的「采购额度」；（世界经理人博客 http://blog.icxo.com）足足让这些政客们饱赚一顿「关税差额」，但对于台湾农民收入却没有任何实质帮助。北京当局虽然稍晚发现了这一点，并加以调整。但这个例子在在显示出，任何政策落实到基层的必然落差。两岸交流开放的利益倘若没有做好管控，将始终无法逃过台湾政坛尤其国民党内部与外围的「群狼环伺」，根本很难落实到基层民间。这段两岸水果开放政策的「隐情」，北京当局已经有过内部检讨；但恐怕至今连国民党内部很多人，都还搞不清楚这前后因果呢！

两岸政策的复杂度，不能靠「妥协」来完成；严格来说比台湾任何内政或对外关系，都要来得困难。两岸关系，若不具体落实在某些「政见」上，一切当然都是空谈；但若所有的两岸「政策」都配合着「政见」走，在此刻尤其是国民党本身及外围多方献策、拉拢关系的人声鼎沸之下，肯定也会乱了套！赖幸媛以及她在两岸思路上的概念与经验，尽管有李登辉过去的架构影子，但她与李登辉的思路差异相对来说「强调开放」、也比较着重在「中下阶层、弱势族群」方面的核心价值，却与老李的大战略不尽然相同。在这个时间点上，我认为才刚好具备「平衡」的准确度。

未来两岸协商方面，江丙坤在海基会的角色上着眼于民间利益，固然无可厚非；但从他不忌讳搭乘旺旺财团的私人飞机，他那公私交错的政商地图也可见一斑。江丙坤究竟最後在两岸上保了谁的利益？确实也要有所节制。面对众多想藉由两岸交流开放打算捞「第一桶金」的国民党内部利益份子，同时要能在两岸交流一向是「富贵险中求」的态势中，能对「假借两岸交流之名，行攫取利益之实」的压力以对峙或相左的意见具备「煞车、缓冲」功能的，未来扮「黑脸」也不怕扮黑脸的赖幸媛，是相当不错的人选！我认为北京也应该从这个角度去看待。

整体观察，马英九的新内阁在这第二波内阁人事中，出现了比较戏剧性的变化，也才显现马英九的内阁布局确实「主导性」强，并非「党政协调」的结果（世界经理人博客http://blog.icxo.com）。新的人事特别展现在与「政治利益」方面的高度切割，意味着将会让多年来台湾政坛在「名利动机缠绕所有政策」的唯一思维模式，产生价值结构上的变化。来自国民党内部的利益团体关连者、政坛媒体名嘴，与政治小圈圈成员的反弹声浪，毫无疑问将会比在野的民进党更大。这方面确实更是一项台湾政治价值的大改造，我认为至少在这个点上，值得广大民众的理解与支持！