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说客天堂-- 著名的华盛顿K街

上一篇 / 下一篇 2007-10-03 21:35:38

K街由西向东，横贯华盛顿的北部。这条街上集中了大批智库、游说集团、公关公司和民间组织，每天有大量的政治和权力在这条街上交易。在这里，与台海两岸有关的话题和合同不在少数。

说客的游说对象包括联邦政府和国会，尤其是国会山上的衮衮诸公。因为议员五百多人谁都不听命于谁，各自关切不同，下手的机会很多，得手的机会也很大。

很明显，说客最大的本钱就是人脉。能够和议员说得上话不算什么，起码要出入无禁，称兄道弟。所以，最有价值的说客正是那些前朝议员和政府官员。他们的工作，是为雇主争取利益，缩小行政当局和国会之间的分歧，又或者扩大这种分歧。

比方说台湾以三年450万美元高价聘请的K街红牌Barbour Griffith & Rogers公关公司（简称BGR），食着台湾有史以来最高之禄，不能不忠于台湾之事。但是，它的说客本事也着实太了得了，去年五月陈水扁只能在阿拉斯加、夏威夷过境，今年一月就得以从旧金山和洛杉矶本土过境。据说，BGR说客走的是国安会系统，不但让国安会、白宫幕僚向行政体系施压，甚至跳过国务院直接献计于布什。

欢喜之余，却应了祸福相倚的训词。国务院本来和国安会就相互不鸟，偌大一个外交系统居然在外交问题上被人撇开，当然气得不轻，找来台湾驻美代表处撂一顿重话，台湾也不敢不造次，权衡再三，得罪国务院不如得罪BGR，于是，提前一年解除了合同。

这次台湾碰得灰头土脸，并不等于它此后就会有什么变化。政界游说对于与美国没有邦交的台湾来说，是非常重要甚至是关键的运作。

中国大陆又是什么样的状况呢？

大陆官方和Hogan & Hartson与Jones Day两家公关公司一直长期合作，从事对美国政府、国会和智库等游说工作。前年七月，驻美大使馆由公使衔参赞苏格出面，以每个月两万美金与Patton Boggs公关公司签约，专门游说国会。这是中国政府做的一件大事。

北京一向长于和美国联邦政府打交道，拙于应付国会。所以，在晚于别人很多年之后，终于也雇了说客专门游说国会，亡羊补牢未为晚也。议员要做出政治决策，需要面对选民、政党、总统、行政系统等等因素，而一个说客则主要看在钱的份上，就能够对政界去施展他的影响力。对于雇主来说，这是成本最小的买卖。

Patton Boggs去年7月起就已经密集拜会了众议院国际关系委员会、参议院外交委员会，也会见了参众两院的多数党党鞭。参院军事委员会主席华纳多次在公开场合批评陈水扁言词挑衅，不利台海稳定。而Patton Boggs去年三度拜访过华纳的助理。这两者之间有因果关系吗？不可言无，不可言有。这就是游说的特点。可能隔年下种，也可能与对立观点的游说互相抵销。但是，用国会人士的说法，就是：公关公司代表去推销中国大陆立场，华纳未必会被说服，但是当然还是会被影响。

中国驻美大使周文重在公开演说中说，美国国会目前有十五个对中国贸易和汇率问题施压的法案。Patton Boggs去年也两度拜访过有意采取惩罚手段逼中国调整汇率的参议员舒默。

美国本会期国会休会期间，议员前往大陆访问的有五个团，到台湾的只有两个团。对更为亲台的国会来说，形势变得有些讽刺。台湾想争取国会议员顺道访台，却被大陆一句话堵死。

卡特政府时期的美国贸易代表罗伯特?施特劳斯创办的公司Akin Gump Strauss Hauer & Feld，LLP是K街的巨头，二〇〇五年受聘中海油，为收购尤尼科石油公司一案游说。中海油支付了315.9166万美元，高居当年单项游说活动佣金排行榜次席。第二年，Akin Gump就把代表处开进了北京。

据美国公共诚信中心统计，从1998年至2004年，来自中国的游说费用累计422.5282万美元。同一时期，来自日本的游说费用接近6000万美元，仅2004年就达到1342万美元。而日本并非K街的最大雇主，它还不如以色列。又如2005年度上半年，台湾政府就聘任美国二十三家公关公司，游说金额就超过一亿五百万台币。

这么巨大的数字对比，说明中国大陆还没有学会美国人的行事方式，当然也就谈不上用这种方式获取自己的利益。

在另一方面，区区四百多万美元其实没有表现出中国的游说力量。因为有一个庞大的自发游说团体没有统计进去，那就是美国的大企业集团，例如通用电气、微软、波音、可口可乐、花旗等等，大体上说，每个进入中国大陆市场的大企业，它就自动地化身为一个国会山上的说客，而且它比正牌的说客有着更生动的口才，以及更巨大的影响力，因为它们手里握着政客们缺乏的资源——钱。