事业单位养老金改革的阻力是公务员

上一篇 / 下一篇  2009-02-01 13:41:31


  1月28日,国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发,山西、上海、浙江、广东、重庆五省市将试点。此次改革的重要内容是将事业单位养老保险下调至与企业一致。“可以预见,新一轮改革肯定仍将有更大的阻力”。上述接近决策层的人士称。(1月31日世界财经报道)

  改革过程有阻力、有压力,有问题有矛盾,是一种正常现象。从历史和实践来看,每一项改革或变革都会遇到这样和那样的阻力。对此,做为改革试点的广东、山西、上海等省市应该有着充分的思想准备。

  截至2005年底,全国事业单位总计125万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,工作人员超过3035万人,是国家公务员的4.3倍,占全国财政供养人数的近80%。目前,超过千亿元的事业单位退休费令财政不堪重负。也就是说,事业单位人员养老金问题,已经到了不得不下大力改革的时候了。有些人认为,这项改革的最大阻力来自于这些面临改革的事业单位人员,但笔者以为,最大的阻力来自于公务人员或政府官员自身。

  首先,这项改革的改革者并未向“自身开刀”。事业单位人员总量远远超过公务员,但公务员同样是一个庞大的群体,全国有着近千万公务员享受的养老金待遇仍然远远高于企业职工,仍然需要国家耗费大量财政经费来保障。事业单位在某些职能和性质上于行政机关有诸多相似之处,其职工所从事工作性质与公务员也有诸多相似之处。现在,将事业单位职工养老金保险改革到与企业职工一致,那么,公务员为什么就不能与事业单位一起改革?又有什么充足的理由逃避于改革之外?仅仅是因为社会贡献程度和工作性质原因?

  其次,不敢向公务人员“开刀”,这本身就是改革的一种妥协。众所周知,诸多涉及公务人员的改革阻力历来是最大的,效果也往往是最不明显的。譬如:公车改革问题,多少年了还不是“山水依旧”?改革人员也普通认为“三公问题”是浪费财政经费甚至产生腐败的根源,为什么就改不下去?一项关系政府形象和行政行为是否透明公开的“官员财产公示”制度,推行多少年来还仅仅只是某些地方小范围试点,不能不说是改革之难!阻力之大超过乎想象!然而,根本原因还是政府机关或公务人员,尤其是掌握着大量既得利益的各级官员们,他们还缺乏向“自身开刀”的勇气乃至觉悟。

  “已身不正,焉何正人?”改也改不掉的“公车私用”、很难杜绝掉的公款吃喝、公款旅游。不正是因为某些公务员自身的既得利益者在作祟吗?

  或许,“一口吃不了个胖了”,改革是一个渐进的过程,欲速则不达。但关键是找准改革方向和选准改革“突破口”。事业单位养老保险改革的方向是选对了,但“突破口”却并不在事业单位本身。(世界经理博客http://blog.icxo.com)如果行政机关和公务员能以身作则、率先垂范,公务员首先将自已的养老金待遇降低到企业人员水平,那么事业单位的改革阻力将不成之为阻力,将是顺水推舟的事情。这主要是看改革者自身的决心。

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TAG: 改革 公务员 事业单位 养老金 阻力

 

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