房改十年博弈（二）【1】

上一篇 / 下一篇 2007-05-18 10:49:23

房改十年博弈（二）【1】

亚张良（今传媒）
【1】
去年昨天，即成为历史记载。
以史为鉴，自身与他人他国昨天的言行成败，是自然客观的兴衰透镜。
反省十年，时时事事都在印证：套用“经济人制度”设计制度、执行制度的直接间接后果，必然是以“实现利润利益最大化原理”为制度执行者最为钟爱的内在施政动力源。必然致使在执行中、层层损失了并搁置了十年前中国房改制度设计“初衷尚存”的“社会保障责任的刚性量化指标”。

在《房改十年博弈（一）》中，我们已经坦然透视：
各级政府在贯彻国务院98年房改“里程碑”法规的施政中，普遍性发生了严重扭曲的政策违规异变——凡是涉及到要减少各级的土地财政收益；凡是不但要减少土地财政收入，而且还要求予以各级财政再让利、再补贴予以完成的各项房改量化指标法规条款，均最终被逐级违规搁浅……
如：
——停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上；
——重点发展经济适用住房（安居工程），按保本微利原则确定。利润控制在3％以下。

上述房改“初衷尚存”的两项“社会保障责任的刚性量化指标”在各级施政中被束之高阁的严峻事实。导致出建设部2000年196号《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》送达各省区。
该《通知》直言不讳：
“国发[1998]23号文件发布以来，……对经济适用住房的建设认识不足，在执行国家有关经济适用住房的政策上出现偏差。为了进一步规范经济适用住房建设和销售行为，特作如下通知：
一、发展经济适用住房是建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体系的重要组成部分，……该《通知》中大段引用了温家宝副总理在1998年全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议讲话：“建立新的城镇住房供应体系，重点是大力发展经济适用住房。这既是这次房改的重要目的，也是房改是否成功的一个重要标志。……中低收入家庭是目前城镇家庭的主体，发展经济适用住房可以满足他们的需求，是实现本世纪末人民生活达到小康的重要条件。”
二、下大力气落实经济适用住房各项政策，确保经济适用住房的低价位。经济适用住房的优势在于政府给予优惠政策并控制销售价格，使经济适用住房相对市场价的商品房能够保持较低的价位。各地要把对经济适用住房实行土地划拨、税费减免、成本及利润控制等政策落实到位。只有各项优惠政策都落到实处，才能有效地控制成本、降低价格，使经济适用住房的价格与当地中低收入家庭的收入水平相适应，进而调动中低收入家庭的购房积极性。
降低住房成本，真正使经济适用住房既经济又适用，使中低收入家庭能够住上质优价廉的住房。

时时事事仍然都在无情中印证：
《通知》归《通知》，原理归原理，规律终规律。
温家宝副总理把准了中国房改脉搏的诊断原则讲话——大段呈现于“里程碑”房改法规的进一步规范通知中，丝毫改变补了各级“实现利润利益最大化原理”的施政驱动力。大势已所趋，各级政府“在执行国家有关经济适用住房的政策上出现偏差”的违规问题，不但没有因196号《关于进一步规范经济适用住房建设……的通知》及时下达而得到扭转，反而更加快了各级执政官们“进一步”的普遍性违规偏差。

中国政治经济在未完成法制建设体系之前，无用任何羞涩回避，我们就是要依然延续实施以人治为主的政治经济现实，直至延续到胡温新政所致力的法制体系建设——大功告成。
一本中国人治史，“贞观之治”作为政治文化里程，何以成为能与唐诗并肩比翼的中国文化辉煌之历史巅峰？
同样是人治原则的朝廷，并且是家天下私有的人治朝廷，李世民为首“以民为本以人为本”届时唐朝政治班子，何以成为封建政治文化历史辉煌的基础原因之一，即君臣上下，通达互谏。民本为大而后江山社稷成其大，以此通达互谏——最终辨证出了由一班“家天下的君臣们”，闪亮了“民本天下、大公天下”的独特中国历史片段。“贞观之治”之所以迄今仍空前绝后，之所以成为之后历代帝王们躬身勤学者而不达；傲视风流自以为是能予超越者亦不达，皆因——后来者均缺少以“民本天下、大公天下”的君臣通达互谏更新机制，致使接踵而至的后效群君们，均姗姗排队、依次败然。
笔者书此文，只因自胡温新政始，似曾遗丢的上下通达互谏之中国良性政治文化，已时有再现。
就本文主题而言，当2000年196号《关于进一步规范经济适用住房建设……的通知》及时下达反而更加快了各级执政官们“进一步”的普遍性政策违规偏差后。中央各职能部门的一把手中，有谁在为纠正这些偏差而尽职忠事呢？有谁在因这种各级普遍违规造成的地产市场危机显现中尽职谏言呢？有谁在自己力所能及的权限内对已经显现的地产危机采取行动呢？

【接下2】