房改十年博弈（二）【2】

          房改十年博弈（二）【2】
                      亚张良（今传媒）

【接上1】

笔者较为认同《中华工商时报》傅春荣先生的撰文分析：
“2003年1-4月房地产贷款余额已超过1.8万亿元，占商业银行各项贷款余额的比例高达17.6%。
　　2003年6月13日，央行下达了被称为121号文件的《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，提高房地产贷款门槛，为炮轰房地产业泡沫进行预热。金融业人士认为该《通知》‘招招到位，无疑可促使房地产业运作规范和抑制虚热倾向。’
　　周小川因此成为向中国房地产业开炮的第一人。”
　　为什么是房地产？
　 随着由审计部门曝光的中行北京分行“森豪公寓”6亿骗贷案、上海工行7141万违规个贷案等一系列巨额骗贷事件浮出水面，让周小川的担心变成现实，中国的房地产在他眼里已经到了非治不可的时候。
　　周小川在和谁博弈
　　周小川抛出121号文件之后，遭到了房地产商们的种种几近恶毒的反攻，那时的周小川打不还手骂不还口，修炼到家。而房地产商们开座谈会、见记者、上网，他们天生就是演员，狠狠地抓住了话语权。周小川手下的一员战将、时任央行货币政策司司长的戴根有勉强上去招呼了几下，全不是对手。
　　终于，国务院出台了18号文件，肯定推进房地产的健康稳定的发展。之后，因为同样的理由，建设部研究中心出台了针对房地产市场泡沫论的反击报告。
　　这可以看作是周小川受到的第一次挑战，其对象表面上看似乎是建设部，实际上还是背后操纵的房地产商们。
　　在第一回合中，似乎是周小川输了。2004年2月4日，国务院副总理曾培炎在北京召开春节之后的第一个电视电话会议，代表国务院宣布对钢铁、电解铝、水泥进行宏观调控，拉开宏观调控的大幕。这中间，周小川紧盯不放的房地产轻而易举的躲了过去。
       ……
　　由此带来的后果是，进入2004年，房地产业增长的势头不仅没有减缓，而且呈飚升的态势，一季度房地产开发投资同比增长34.9%，大大高于2003年21.9%的全年水平。“
时至07年两会前夕，周小川亦然从容公开表示，央行鼓励大家讨论房地产和股市有没有过热，价格水准合不合理，不管是总体，还是局部。

与周小川同样对中国地产时刻保持警惕的中国银监会主席刘明康、副主席蒋定之，于06年中央调控之际前后公开表示：要关注假按揭；土地储备贷款；地方政府打捆贷款等风险。
蒋定之在答记者时坦然公开表态：“地方政府利益驱动和追求，（使）土地收益已成为地方政府的“第二财政”，土地开发成本过高是拉高房价的重要原因。房地产交易也是地方政府重要税收来源，来自房地产相关的税收大体占到城市可用财力的30%-50%,有的城市要在60%以上。”
笔者尤其欣赏蒋定之先生上述敢于谏言的执政勇气，虽然上述几位重量级的中央要员仅仅是从自身的监管责任角度，出于职业道德底线而勇于如此。但已经难能可贵了，已经在印证着胡温新政开启了上下互谏的通道，开启了符合中国政治国情的和谐政治互谏通道，开启了先有和谐政治、再有民生和谐社会建设的通道。
笔者因此好感而业余遨游此篇：）
为求证中国普通城市居民对03年18号文件的阅读感受，笔者同时打印了23号与18号文件，深入到楼市中，与意向买房的市民们交流切磋。
求证如下：
比较23号与18号文件的政策法规表述表达，再参照汪光焘之后的政策解读解释。
笔者所采访意向买房城市家庭9组，他们共同的阅读感受为：
98年23号文件的房改原则，旨在突出解决占城市人口绝大多数的中低收入住房保障问题。对如何解决这一问题，有具体量化的房改措施如“停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上；重点发展经济适用住房（安居工程），按保本微利原则确定。利润控制在3％以下。”
03年18好文件的房改原则，注重的是“逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。
增加普通商品住房供应。要根据市场需求，采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。经济适用住房建设的房价收入比量化指标约束和保本微利3%以下的量化原则。都在18号文件中消失了。
……
撰文至此，是非至理，已然通透。
人无完人，法无十全。如同胡锦涛在07年大年初一到基层百姓家的拜年衷言“这些政策，你们说好，我们就继续办；你们说还不行，我们就改进。”
03年18号文件，就是不行！尤其是在各级政府原本偏离国务院房改量化法规的基础背景下，18号的出台致使这种政策偏离更加大加速，已成为历史事实。
不行！
就依然相信新政班子一定会遵照胡锦涛“不行，我们就改进”；就以“创新制度”进行根本性长远性的制度更新更换。
若能如此——民生和谐，天下归心，当在今天！

【待续……】