新三座大山制度成因之一

上一篇 / 下一篇 2007-06-01 00:29:14

新三座大山制度成因之一

亚张良（今传媒）

    “水到渠成”的所谓顺其自然就会成功的无穷妙境，谨戒作为从事各项个性个例的探索者们的行为参考妙用。当这些个体个例的成功者功成后神采飞扬而面对镁光灯采访时，大可侃侃而谈“水到渠成”的无限人生惬意潇洒，别有万般滋味。因为，那是成功者独享的另类嘉奖之一。
    但作为集体参与的所有活动，尤其是涉及十多亿民众的社会保障大改革，绝对不能！绝对不能无知而惰政至“水到渠成”中盲游。
    所有亲身参与过涉及群体组织改革与体制、机制改革的朋友；即便是参与过多人牌局游戏的朋友，定会更加认同“渠成水到”原则。
    为什么？
    因为进行涉及群体行为规范标准、尤其是群体利益改革设计时，最基本的科学态度必然是：先有规则，后有行为。即先有共同遵守的规则，后有规范中的多彩个性行为。
    “渠成水到”更能体现法制建设完成后的法治社会。“渠成”即公共政策规范；“水到”即公共规范后的言行。

    “渠成水到”的第一特征：
    比如打麻将，集体约定的“渠成”规则是——谁也不能吃牌碰牌，“然后开闸放水”开始公平游戏。若是因为东风庄家见到自己碰牌的机会显然比其他三家更多，就突然牌至中局而提议改革为从东风开始，可以碰牌，若其他三家亦一致同意从东风起改革“渠成”为：可以碰牌，这种中途中局被改革了的游戏规则，依然是公正公平之“渠成”，反之，就压根不是。
    “渠成水到”的第二特征：
仍以麻将为例，从东风起改革为可以碰牌的“渠成”规则，是在四家八只眼睛的再监督中继续“水到”游戏的。绝不会将监督是否作弊的仲裁权仅仅交予东风独家担纲。
    这样，真正具有法治意义的小到游戏大到社会改革，才得以在所有参与者真心实意的拥护中健康进行。
    笔者屡屡见到在中国牌局中的一种中国特有现象：集体参与牌局的若是同一单位，其中又有位该单位的一把手或上级单位或执法部门等等人士参与，原本趣味妙生的游戏，就让人心理极为不舒服了。常见的是，高高在上者轮到自家吃牌前，竟然会毫无顾忌地先揭看牌墩中的牌面，有利则不吃，不利则即吃……。完全没有了任何规则规范约束的这种游戏，是最能体现官本位无处不在的恶心游戏之一。
    今天被胡温新政忧患重重并决心以“创新制度”予以取代铲除的新三座大山，事实始于1998年政府终止福利分房、推行教育产业化、医疗市场化等系列制度改革，其政治特征为完全由政府自行设计政策内容并主导政策推行。因此，以上的这种单边意志改革模式之显著缺陷，即：政府从养老、医疗与教育、基本住房保障等需要大量财政资金投入的领域已经主动退出的同时，并没有先行建立起在政府财政退出之后如何缓和、足以缓和社会保障本身就严重不足的制度设计“渠成”，而带着更多临时性、更多摸着石头过河成分的政策设计。比如98年“23号”文件制定的房价收入比为4以上的量化法规；经济房利润控制在3%以下的量化法规。此两项良性互动的民生法规，因没有系统制度“渠成”的支持，尤其是没有科学的监督惩处“渠成”制度配套支持，最终都必然被新华社人民日报等主流媒体跟踪剖析出的各地方政府与各商家联盟的市场利益最大化追求所变异，致使“临时性渠成”中的最关键政策法规，被层层人为搁置。
    冰冻三尺都非一日之寒；新三座大山更非一年之患！
    笔者何以由衷推赞胡锦涛“创新制度”替代问题制度的科学思路与战略？是因欣赏新政的新“渠成”科学法治精神而由衷。
    诚愿新政的新舟“渠成”，之后，民本民生诚心载舟的汪洋“水到”。