2007年房产政策迭出,使今年成了当之无愧的政策年。房地产行业成为最敏感的政策行业。在房价一直象脱缰野马一样猛涨时,中央政府出台出台各种各样的药方,以期治愈楼市发热疾病。这些政策,从土地、金融和行政手段等多方面地对房价进行了围剿。但是效果依然不是很明显。年底将近,由于政策的长期性和加息的累积性,房价逐渐回落,成交量也同步萎缩,楼市终于在寒风抖擞的冬天,暂时进入盘整和振荡期。
1、土地税
1月1日,《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》正式施行:提高城镇土地使用税税额标准,将每平方米年税额在1988年暂行条例规定的基础上提高2倍;将征收范围扩大到外商投资企业和外国企业。
点评:土地税在07年前期对房价有影响作用,上海房价一度出现回落。由于征收土地税的从出台变为实际,现实操作困难重重,仅仅起着吓唬作用,没有真正意义上起到抑制影响房价的飙升!
2、物权法
3月16日,《中华人民共和国物权法》审议通过,这一举措堪称法制史和地产发展史上的里程碑。作为一部规范民事财产关系的基本法律,除了因维护产权人利益而增加的开发成本之外,《物权法》对房地产市场并不能产生“生死予夺”决定性影响,但是不动产登记制度、建筑物区分所有权等制度和权利的落实执行将极大地起到肃清行业市场的作用。
点评:物权法在房地产开发和拆迁成本的大量增加,有利于维护产权人的权利,同时也在不同程度上规范市场秩序。但是一旦房地产商将各种的成本摊到购房者身上,成本转移。高房价再所难免。
3、8部委
4月,中国建设部、国土资源部等八部委联合下发《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》,掀开房地产领域的市场秩序专项整治行动序幕。这次行动将紧紧围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节,运用法律、行政等多种手段严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为。
点评:听起来吓人,他在房地产开发环节的监查,一定程度打击了权钱交易和违规操作。有利于公平竞争。缓和了民众打击黑幕的呼声。但是这种事情在地方政府依然没有起到太大的作用。
4、加息
加强货币信贷调控,引导投资合理增长,稳定通货膨胀预期,央行从2007年3月18日到2007年9月14日连续五次加息,每一步都让楼市绷紧了神经。
点评:五次加息的累积效应,,连续加息对购房者的心理预期形成一个长期暗示效果。未来金融政策的调整,主要还是看投资增速和消费价格指数(CPI)后续发展情况而定。改变购房者目前贷款意愿。抑制需求。
5、11部门
2007年6月,包括市房管局、市规划局、市国土资源局、市建设局、市财政局、市审计局、市监察局、市国家税务局、市地方税务局、市发改委和市工商局在内的11个职能部门,联手展开房地产市场秩序专项整治行动,针对昆明房地产项目审批、开发、交易、中介等环节存在的问题进行集中整治,重点包括九大类。
点评:房价高企,投资客日益猖獗。他们短线操作,吹大了整个市场的房价泡沫。排队买房,炒楼花事件频频出现,市场秩序混乱,非理性投资。炒家趁乱打劫,11部门在一定程度上规范了市场秩序,但是不能改变市场走向。
6、严厉查处闲置土地
8月,监察部等五部委于日前联合发出《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》(以下简称“通知”),决定集中半年时间,在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作。“通知”内容中专门强调了要对宗地转让后使用情况进行检查,换言之,就是要对开发商捂地囤地行为进行督察。
点评:开发商一面高喊要土地,一边又大量囤积土地。特别是地产上市企业以雄厚的资金来囤地,从而博取土地带来丰厚收益。捂地囤地使得市场楼盘放量严重短缺。查处闲置土地,保住18亿亩的红线。问题是职能部门在查处力度上有多大。
7、整顿市场秩序打击捂盘惜售
9月,建设部、国家发展改革委、工商总局6日在此间联合作出部署,决定在全国范围内集中开展为期一年的房地产交易秩序专项整治行动。其中,包括捂盘惜售、囤积房源及雇佣他人炒作房价等恶意炒作行为在内的6类违法违规行为将成为此次整治行动的重点打击对象。
点评:打击捂盘惜售,使市场的需求回归一个正常的水平,有利于稳定房价,缓和社会矛盾。
8、提高二手房贷款首付和利率
第三季度末,中国人民银行、银监会正式发布通知明确,对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的,贷款首付款比例不得低于40%。新政策还将第二套房房贷的基准利率水平大幅上调至基准利率的1.1倍。但由于各家银行对于“第二套房”如何认定的不同,导致新政的执行也五花八门。
点评:从资金上掐断了炒房团脖子,炒家被套牢或者退出楼市,使楼市回归理性。相关细则的出台,和二套房标准的确定,堵住了政策漏洞。使得房价转凉。
9、39号文
11月1日,国土资源部最新版本的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(简称“39号文”)正式施行,今后开发商只有缴清全部土地款才能拿到土地证,分期付款、分期拿证的传统模式将成为历史。同时,国土资源部有关负责人日前强调,要合理控制单宗土地出让规模,规定每宗地的开发建设时间原则上不得超过3年。
点评:从土地拍卖的源头规范开发。防范金融风险。使楼市归于健康平稳。我们中国的土地资源完全的控制在政府手里,但没有从源头上来进行真正意义上的土地调控。许多地方政府往往一味追求政绩,而不顾区域经济发展的实际,一个劲的把地价拍的离奇的高,而不照顾民生购房的利益,抬高了地价,导致高房价,苦了老百姓们。
10、温家宝总理新加坡住宅民生化讲话
11月19日,温家宝总理在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时说,政府的职责最重要的是要搞好廉租房,让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房、住得上房。他说,对于高档住房,主要靠市场调节,“但是也必须有国家的宏观调控,防止利用房地产进行炒作造成市场混乱”。
点评:保障性住房会越来越占市场很大的比重,住宅越来越民生化。整个房地产市场回归市场和保障的双格局。对于廉租房的实施,广大百姓翘首相盼,各级政府也不应流与形式,而确确实实把廉租房建设与整个社会稳定相联系起来,对此我们拭目以待。