官员参与内幕交易要从重处理

上一篇 / 下一篇  2011-05-20 09:36:17 / 精华(3) / 置顶(1)


官员参与内幕交易要从重处理
《瞭望》周刊最近刊发《官员渐成内幕交易主体》一文,通过聚焦广东省中山市原市长李启红涉嫌中山公用公司内幕交易一案,再次将政府官员涉足内幕交易问题推向前台。

   近年来,官员涉足证券市场内幕交易的事情频频发生。从南京市经委原主任刘春宝,到广东韶关市原副市长李健,再到中山市原市长李启红,政府官员已明显成为内幕交易的新主体。这既是如今内幕交易案的新特点,它也表明经济利益对干部队伍的腐败作用,使内幕交易成为官员腐败的新动向,成为政府部门反腐败的新战场。

   如今的社会是一个充满了金钱诱惑的社会,政府官员被金钱所侵蚀的事情随时都可能发生。毕竟政府官员更容易获得内幕消息。比如李启红就亲自与中山公用负责人一起到证监会汇报资产重组方案。并且,中山公用负责人谭庆中还“建议”李启红买点中山公用股票,表示资产重组后公司股价会涨。因此面对利益的诱惑,官员们很容易陷入到内幕交易的泥潭里。

   不过,官员成为内幕交易新主体,无疑为股市监管提出了新课题。从资本市场目前的法律法规来看,对官员参与内幕交易行为的监管几乎是真空状态。在内幕信息监督的设计上,证券法主要侧重于对公司高管人员等的监管,未明确提出对相关官员的监管。如《证券法》第七十四条规定的七类证券交易内幕信息的知情人并不包括政府官员。因此,迅速完善《证券法》等法律法规,将官员参与内幕交易行为纳入到日常监管中来很有必要。

   那么,如何加强对政府官员从事内幕交易行为的监管呢?笔者以为,至少这三个方面的工作是应该予以重视的。

   首先是证券监管机构要积极配合各级纪检部门做好《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》的落实工作。前者要求掌握内幕信息的党政机关工作人员不准买卖股票,严禁利用职权采取不正当手段在股票、证券交易中谋利。后者也规定禁止利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。若能有效贯彻这两个文件精神,官员从事内幕交易的行为将会在很大程度上被制止。比如《若干规定》规定,党政机关工作人员违反本规定的,应当给予党纪处分、行政处分或者其他纪律处分;有犯罪嫌疑的,移送司法机关依法处理。有违法所得的,应当予以没收。这一规定对于政府官员来说是有一定震慑力的。

   其次是证券监管机构要积极配合各级组织部门、司法部门做好《证券法》等法律法规在政府官员中的学习与普及工作。过去,一些政府官员与证券市场打交道不多,对《证券法》并不熟悉。如中山市原市长李启红就明确表示:“我对证券法完全不懂,纪委‘双规’时我还以为自己只是违规违纪,不知道要负刑事责任,知道后脑袋像要炸开一样,后来纪委给了我一本《证券法》。”这样的教训不仅李启红本人要牢记,各级政府官员都应该要铭记。

   其三,从严从重查处官员参与内幕交易行为。官员参与内幕交易性质较之于一般的内幕交易行为性质更加恶劣。它不但破坏了市场的公平投资秩序,损害中小投资者权益;而且它还影响了证券市场的公信力;同时官员参与内幕交易是一种新的腐败现象,它极大地破坏了政府官员在群众面前的形象。此外,官员参与内幕交易在资本市场更加引人关注,影响也更加恶劣。因此,对于官员参与内幕交易行为,必须从严从重的查处,使政府官员轻易不敢犯险。

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TAG: 广东省 南京市 政府部门 中山公用 中山市

 

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皮海洲

皮海洲

职业投资者,独立财经撰稿人。1993年入市,十四年的股市磨练,练就了对股市独到的眼光与见解。所写文章以政策、时事热点评述、股票炒作心得为主,以反映中小投资者呼声为 己任,著有《轻轻松松炒股票》一书。联系方式:phz168@21cn.com

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