管理思维不变，企业“跑”关系不止

“44%的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”7月4日，广东省情调研中心发布的《广东民营经济发展态势及问题分析报告》显示。（7月7日《中国青年报》）

44%的民营企业家反映经常忙于跟职能部门跑关系，与近年来私营企业主日益高涨的政治参与热情相关。后者是表达愿望的正常渠道，而前者“跑关系”则绝对是庸俗做法。但无论是前者，还是后者，都说明当前政府职能部门与民营企业关系上的错位，换句话讲，政府职能部门对民营企业仍是管理思维而不是服务意识。于是，才有“高达60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”的现实。

在一项私营企业主阶层的政治参与问卷调查里，74.8%的企业主要求“尽快落实中央政策精神，营造更加宽松的企业发展环境”；80.6%的企业主认为“在商言商，把企业办好”是最大的愿望，而参与政治不是目的，追求经济利益最大化，才是政治参与的出发点和落脚点。当然，不否认政治参与是企业主想获得更大利益的需要，但更多是与跟职能部门“跑关系”一样，企业主想通过政治参与来解决当前职能部门目前存在的服务缺陷。

转换政府职能，是保证民营经济发展的一个内容。因为只有政府职能切实转换了，民营企业才能真正得到公平待遇，健康地发展、成长。而转换政府职能，体现最明显的是与民营企业直接打交道的职能部门，他们的态度如何民营企业家有直接感受。但“44%的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”让人不乐观。

实践表明，经济生活中最使人苦恼的是无章可循，无规可依，人们在经济活动中没有稳定的预期；政府职能不转换，政府随时可以变更规则，必定使经济秩序陷入紊乱。在这种情况下，人们就不得不通过跑关系、走后门等非明确制度要求下的做法来实现自己的经济目的(世界经理人博客http://blog.icxo.com)，而反过来，这种做法又加剧了人们不稳定的心理预期。对民营企业，如果政府职能部门不能切实转换，就必将挫伤民营企业家的积极性，不利于民营企业的健康发展。

转变政府职能，一是要变管理为服务，二是要有所为有所不为。管理和服务不是对立的，管理本身就是一种服务，如何把服务意识贯彻到职能部门的管理之中，这是转换职能的关键。而有所为有所不为是要求职能部门要尊重市场，属于市场的就坚决不有所不为，对于有利于市场发展的就一定要有所为。显然，如果职能部门树立服务意识，也就不会有那么多的民营企业家忙于跑关系而浪费精力，也就不会因为程序繁杂、办事低效而让企业错失良机。