关于为农民工做实事的建议（1）
关于打破城乡二元体制，立法为农民工“转正”的建议（2）
关于对农村使用太阳能产品实行财政补贴的建议（3）
关于加强农村建筑节能技术产品推广的建议（4）
关于为农民工做实事的建议
经济快速发展和城市化建设进程的不断加快，广大进城务工农民在当地城市建设中发挥了不可缺少的重要作用。据统计，目前在私营、外资企业打工的职工人数，达到了1亿。他们的职业范围广，有些是劳动强度高和安全防护性要求极强的工作岗位。因此，把他们作为城市经济建设的生力军，加强对进城农民工的保障工作，应是各级政府的一项重要工作。因此，建议各级政府为进城农民工做一些实际工作、生活息息相关的实事，作为“为市民做实事”重要内容。
1、社会保障等部门对农民工开展免费就业指导、职业知识和劳动安全培训工作，建立工作档案，并监督就业单位的工作环境及工作待遇等问题。
2、公安、卫生等部门对农民工开展免费交通安全、卫生防疫等培训工作，为其工作和生活作好基础保障。卫生防疫部门在防疫期间应把农民工当作市民同等对待。
3、教育部门要解决后进城务工人员子女上学的问题，免除借读费等各类杂费，像当地孩子一样进行义务教育。
4、劳动部门、人民法院应及时受理、及时仲裁或审理拖欠农民工工资案件，在法律的强制力的保证下维护当事人的利益。
5、企业要做好内部慈善工作，对家庭困难给予一定的救助。
承办单位：国务院办公厅、民政部
关于打破城乡二元体制，立法为农民工“转正”的建议
南方的冰雪之灾为城乡二元体制敲响了警钟，它不仅考量了政府的应急能力，社会公共服务能力、基础设施建设等多方面效能和水平，还暴露出我国二元对立的社会结构造成的城乡矛盾的尖锐性，已经到了无法调节的程度。回首广州火车站60万滞留在车站等待回家的乘客，不仅仅是气象灾害的问题，关键在于城乡二元体制。
中国改革开放30年，经济的高速发展也促发了世界上最多的流动人口，以农民工为主的外出务工者常年两地分居，劳作了一年，只等着春运回家团聚，压力大、负担重、浪费多，意外事故频发，每年为了一张春运火车票而苦苦守候在寒风中。他们如果能在打工城市谈婚论嫁、安居乐业，何来20年春运紧张不变的局面。
建议打破城乡二元结构，还农民工国民待遇，让农民兄弟与我们一起共享30年改革成果。具体措施如下：
一、国家出台一部《农民工权益保护条例》或直接起草《农民工权益保护法》，规定所有企业或用工单位都要建立一套农民工聘用与转正的政策和机制，对符合条件转正的农民工要建立人事档案，确定劳动关系，提高福利待遇，全额交纳养老保险金、医疗保险金，让他们与其他合同制工人享受同等待遇。
二、首先在地市级以下城市放开“农转非”的门槛，允许转为正式合同工的农民工申请“居住证”或“绿卡”，并可同样享受政府经济适用房和廉租房的优惠政策。
三、鼓励企业和用工单位规划建设自建房或集资建房，以70平方米以下的小户型为主，逐步解决农民工在城市的住房问题，真正让有技术、贡献大的农民工兄弟姐妹在城市安居乐业。
四、鼓励春节期间农民工的父母和家人到其工作所在地过春节，这样既能减缓春运压力，同时大大改善了农民工家人过春节的质量；
五、公民工的孩子在入学、学习等方面享受国民待遇；
六、农民工在城市工作、生活等所有方面都作为市民一律平等。
承办单位：劳动和社会保障部
关于对农村使用太阳能产品实行财政补贴的建议
目前太阳能热水器在农村市场被广泛运用于生活、生产各个领域，有力地促进农村洗澡、养殖、畜牧业发展。为加大农村太阳能产品推广应用力度，促进农业生产发展，改善农民生活质量，缓解农村能源环境问题，建议对农村使用太阳能产品实行国家补贴，或将太阳能热水器加入到《对农民购买试点家电产品给予补贴》中，作为生产资料设备的太阳能热水器更具备“下乡”补贴范围，具体如下：
1、补贴范围：经济欠发达地区、边远地区农村农民购买太阳能产品、安装太阳能集体浴室的；全国范围农村购买安装用于农业生产的太阳能产品或工程。
2、补贴标准：对于老少边穷的农村地区、城市低保户和其他弱势群体安装使用太阳能热水器，予以不低于50%装置费的资金补贴；农业用太阳能热利用项目，如太阳房、太阳温室、农业太阳能热水利用等予以20%补贴，补贴资金中央财政负担80％，地方财政负担20％。
3、补贴办法：凭国家指定提供产品或工程服务企业的发票与合同，由国家财政直接补贴给出资人。
4、反“倾销”淘汰产品：补贴产品有负责向农村市场提供质量可靠、功能实用、价格低廉的太阳能热水器，承担“家电下乡”销售、售后服务和维修等任务。通过严格招标方式，企业确定各自具体补贴产品及其销售最高限价，并向全社会公布，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村。
承办部门：国家财政部
关于加强农村建筑节能技术产品推广的建议
我国农村居民占总人口的比重达到70%多，其中大部分农村建筑由于受传统观念的影响，造型结构不太合理，保温隔热效果差，特别是冬季，既造成大量热能散失，又削弱了保温功能。******
太阳能是一种可持续利用的清洁能源，农村节能建筑对太阳能的利用,特别是太阳房的应用技术日益受到各国的重视。随着各种新型建材、新工艺和新结构的太阳房应运而生，加快太阳能房新技术开发、免费为农村提供太阳房技术图集，提供经济适用的太阳能产品，指导农民立足农村资源、应用简易可行技术打造新型农村节能建筑，对提高农民生活质量、节约农村能源具有重要意义。
我们提出如下建议：
1、因地制宜搞好技术研发：国家投资，组织有关部门和企业，针对不同类型太阳房(大致分为民用、学校和办公三大类)，适当加入近年来开发的新型建材的应用方法、新工艺、新结构的使用技巧等内容，编制新版太阳房技术图集，免费发放给农村。
2、设计开发不同档次的太阳房技术图集：根据不同投资档次的太阳房示范项目，制定相关的帮扶政策，在推广过程中，满足不同经济条件的用户对太阳房结构造型上的不同要求。
3、推行“亿户农村太阳房计划”即：用5年左右的时间，在全国农村建设改造1亿户太阳房，解决农民冬季取暖问题，提高农民生活质量，减轻农村能源环境压力。
4、推行“千万太阳能屋顶计划”即：国家投资，组织有关部门、技术研发机构和相关企业，针对不同地区农村气候、水质等条件，研究开发适合当地应用的经济实用型太阳能热水器。用5年左右的时间，在全国农村推广1000万台经济实用型太阳能热水器，解决农民生活和部分生产用热水，提高农民生活质量，减轻农村能源环境压力。世界经理人博客http://blog.icxo.com
5、国家投资补贴搞好示范：对部分影响力大的典型太阳房建筑，给予奖励并免费提供太阳房技术设计图集，充分发挥民用太阳房样板的示范带动作用。
6、建立完善培训推进机制：出台政策，搞好宣传培训教育，建立政府牵头、建设单位承包、村村落实、农民支持的机制，推动太阳房建设工作的落实，大力扶持统一设计的农村太阳房小区建设，为太阳房在我国农村的健康发展提供良好的条件。
承办单位：建设部 农业部
