融资难和
社会化服务体系不健全是制约
民营企业 民营企业在党和政府的关怀和支持下得到了快速
发展，对我国
经济的发展、
就业作出了贡献，随着我国经济市场化程度的加深，民营经济必然会在国家经济中发挥更为积极的作用。但是民营企业本身的产品结构不合理、科技创新无力、内部
管理不完善、融资难、中小企业社会化服务体系不健全以及企业发展环境等因素制约着企业的发展，在这众多的因素中，我认为融资难和社会化服务体系不健全是制约民营企业快速发展的两大瓶颈。
一、建立政府与民营企业沟通机制，加强政府与银行合作，促进解决民营企业银行融资难问题。
据统计资料表明，我国民营企业融资现状是：对工业增加贡献率不到30%的国有单位都占用了70%的银行信贷，相反民营企业对
国民生产总值新增部分的贡献已达60%，但只获得了30%的
金融支持。民营企业融资渠道狭窄，从银行所能得到的资金与其发展速度很不相适应，主要有以下几个方面的原因：一是从担保体系看，抵押担保难成为列及民营企业融资的最大瓶颈。民营企业所建厂房往往缺乏土地使用证等不能作为有效财产来用作抵押物；自购的机器设备又因评估费用较高、银行不太欢迎而难以成为抵押物；办理抵押手续多，常常在不同环节上“卡壳”。成为融资难的最大瓶颈。二是从企业层面看，民营企业自身条件不足限制了银行的信贷投入。民营企业普遍规模不大，抗击市场风险的能力不强，企业管理存在薄弱环节，财务管理和经济管理不很规范，资信等级不高，自身缺乏可供抵押担保的资产，银行为保证信贷资金安全，不愿冒险向民营企业发放贷款。三是从银行层面看，
商业银行信贷政策是导致民营企业融资难的重要因素。商业银行随着管理体制改革的深入，在机制上容易形成信贷资金向大企业、大
项目倾斜政策，缺乏一种有效满足小企业短、平、快资金需求特点的灵活贷款机制。目前，银行较高的评级条件、授信权限上收，对信贷资金安全性和收益性要求，以及银行内部激励机制等等与民营企业的现实条件和资金需求存在着较大的矛盾。四是从政府角度看，政府 “抓大放小”政策弱化了对小企业的扶持与服务，缺乏支持小企业发展的政策体系。在政策制定和资金运作中，政府关注和扶持的往往是牵动力较强的大企业，对分散、弱小、创税能力较差的民营企业有所忽视。
为解决融资难的瓶颈问题，推动民营企业的发展，建立政府与民营企业沟通机制，加强政府与银行合作和政策引导。
（一）建立政府与民营企业沟通机制。
一是建立和健全政府部门民营企业管理机构。在政府的部门中，民营企业管理机构有的没有独立的管理机构，挂靠在经委部门或挂靠在乡镇企业局，这种现象在县、区以及政府部门中更为突出。为加强对民营企业的重视和管理，建议建立和健全民营企业管理机构。民营企业管理机构了解和掌握民营经济发展情况相关信息，对企业进行指导，引导企业诚信经营、规范经营、守法经营，为民营企业开展多方位服务。二是合理建造良好的社会信用环境。政府牵头，社会各界积极配合，共通构建良好的社会信用环境。通过工商、税务。银行、法院、海关、公安、
行业协会、商会以及政府其他部门对民营企业信息资料进行集中、归纳和整理，以及记录和反映民营企业的信用情况，按市场化原则形成和使用民营企业的诚信产品。同时，加大对失信企业的法律、经济等方面的惩处力度，提高失信成本，使社会信用环境有明显的实质性变化。三是建立多元化的信用担保机构。除了财政出资的中小企业、民营企业贷款担保机构逐步转变为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可以引导以行会、商会、银行、保险、
证券、财务公司等主体筹建服务于不同对象的信用担保机构，按市场化原则运作。这样有利于信用担保机构谨慎经营，防范风险，稳健发展。四是政府加大对企业的指导规范力度。工商、税务、银行和行业协会等部门和组织，从财务管理、信用管理等各个方面加大对民营企业的指导规范力度，合力解决信息失真和经济交易行为失信等有关问题。对民营企业先规范指导，后培育发展。五是构建中小企业、民营企业融资服务体系。针对
创业期民营企业融资难问题，政府建立创业
投资引导基金，为创业期民营企业利用股权融资营造创业投资市场环境。根据民营企业融资需求特点，通过搭建融资服务平台和推动担保机构发展来解决民营企业间接融资困难问题；政府相关部门依托中小企业融资服务平台，建立与银行共通建立中小企业网上贷款项目申报系统。根据中小企业、民营企业融资需求，建立中小企业、民营企业直接融资 成系统，鼓励和支持民营企业股份制改造，引导民营企业利用国内外资本市场实现直接融资。
（二）加强政府与银行的合作。
一是加强政府有关部门与银行的沟通和联系。召开政府部门与银行的协调会，进行定期沟通和联系。政府部门不定期地向银行提供民营企业及民营积极发展情况、产业指导和相关信息；银行把政府有关部门推荐的企业和项目列入重点支持范围，不断加大扶持力度和信贷投放额度；双方对企业实行动态管理，实现资源共享和多赢，确保扶持资金的安全运行；对民营企业开展多方位服务等。二是政府有关部门与商业银行充分协商，签署“支持民营企业发展合作协议”，在“协议”框架内加大对民营企业尤其是中小民营企业发展的扶持力度。三是政府与银行携手联合，形成合力。政府与银行携手，打破以前政府和银行各自为战的状态，双方联手形成合力，一方面借助政府在产业政策导向方面把握较准确的优势，可以为银行融资提供参考，另一方面也消除了银行给民营企业放贷的各种顾虑，充分发挥银行融资的特点，将政府提供的专项资金放大数倍，真正起到政府、银行联手扶持民营企业的发展目的。
（三）完善以银行为主体的间接融资体系。
1、加快国有银行的信贷机制改革，建立与民营企业贷款相配套的政策体系。国有银行信贷的机制政策：一要改革银行的贷款审批程序和信息获取渠道，二要逐步改革和完善银行授信办法，三要形成“双轨”利率体系，即银行在管好大企业贷款利率的同时，适当放开对民营中小企业的贷款利率。
2、积极发展民营银行。引入民营产权和加强竞争来强化银行的利润动机。民营银行的经营更多地服从利润导向，集中精力开发未开发的市场，特别注重小型企业和新成立的企业。民营银行开办之前政府应对其进行严格的市场进入和谨慎的资格审查。
3、积极鼓励和引导地方性中小金融机构支持民营企业发展。地方性金融机构对本地企业熟悉、机制灵活，运作成本低，交易成本低，成为当地民营企业经济发展的推进力量。
（四）构建多层次资本市场为主体的直接融资体系。
在直接融资方面，要消除对民营企业所有制的歧视，民企国企一视同仁。降低民营企业在A板市场上的上市门槛，积极推进二板市场的建立，通过企业海外上市融资和发行企业债券，以推进民营企业的直接融资。
二、构建中小企业社会化服务体系，促进民营企业的快速发展。
目前我国的民营企业大豆处在中小企业的发展前端。怎样才能使中小企业健康、稳定的发展？除了中小企业自身需要苦练内功，提高自身素质和增加应变能力外，一个重要方面就是政府和各界为它建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理
咨询、信息服务、市场开拓和
人才培训为主要内容的一个完善的社会化服务体系，使之在创办之时，就能得到有益的帮助和引导，减少盲目性；在生产经营过程中，能够及时、准确获得市场信息，确定自己的经营方向和经营特色，能够得到强有力的技术支持，不断提高产品质量和开发新产品的能力；在产品生产出来之后，有完善的市场
营销网络和售后服务体系的支持，使其产品能以最快速度到达用户和消费者的手中。
建立中小企业社会化服务体系，应由政府推动、以中介结构为主体的、服务于中小企业的组织架构和运行模式。应当坚持“两条腿走路的方针，调动政府与民间两个方面的积极性，发挥政府与民间两个方面的作用。
政府方面，在建立中小企业服务体系中，政府具有社会动员与组织领导的作用，也能提供民间服务组织所不能够或不宜提供的服务。建立中小企业服务体系，是政府义不容辞的责任，对此，各级政府应纳入政府的目标管理中，并以为中小企业提供服务的工作质量作为衡量相关职能部门工作绩效和考核的重要依据。
在民间方面，中小企业、社会中介组织和一些个人，在建立中小企业服务体系中，具有发挥其作用的广泛空间。利用这些闲置资源，把他们组织起来、动员起来，为中小企业提供各种服务，既具有良好的社会效益，又是一些企业发展、扩张或扩大经营范围可供选择的一种形式。各级政府应当积极扶持这类企业型服务组织的发展。
根据中小企业发展现状，我们所要建立的中小企业服务体系使一个由政府、中小企业、社会各界共同参与的主体多元化、社会化的服务体系，具体措施如下：
1、政府应该制定对中小企业高新技术的扶持和优惠政策。提供技术服务，使中小企业能更好的进行产品创新，为产业结构的优化升级做出贡献；提供创业服务，使中小企业更好地发挥稳定的作用，创造更多就业机会；并且要积极发展多种形式的职工培训服务体系，提高企业人才素质。
2、成立相应的政府机构，加强统一管理，减少方方面面对中小企业的不合理牵制，可以建立对各行业中小企业进行统一管理的中小企业发展局，实行“一体化”管理。
3、建立完善中小企业服务体系。应引导一批为中小企业服务的信息咨询机构，提供咨询、教育、信息、技术、产品开发和市场开发等方面的服务。一是成立中小企业服务中心。由政府牵头，组织发改委、经贸局、乡镇企业管理局、工商行政局、税务、银行等相关职能部门，组成中小企业服务中心。中小企业服务中线的职责是：1、收集、发布各种经济技术信息，提供经济技术咨询；2、指导民间服务组织的工作；3、组织各方面的专家，为企业提供市场信息，进行市场预测；提供技术支持和人才培训；4、利用
互联网络（包括电子计算机和互联网）向外发布信息，组织异地交流，帮助中小企业开拓市场；5、在调查、掌握企业项目和咨询的基础上，为中小企业提供贷款担保或帮助中小企业以其他形式、多种渠道筹资、融资。二是建立一批地区性的提供某项目服务为主的信息服务机构。
4、加强有关中小企业的立法工作。尽快出台有关中小企业的法律法规，为中小企业服务提供法律保障，保证中小企业在市场竞争中处于平等地位。
5、建立完善的社会保障体系。中小企业风险大，在市场激烈竞争中一旦失败，必须有社会保障的安全网加以保障。在企业正常运转时，为企业职工以后可能遭受的诸如破产、失业、疾病以及养老等准备一笔保障金，以此构成一个完整的社会安全保障系统，解除他们的后顾之忧。这是中小企业闯市场的必要条件，也是社会稳定的基础，从某种意义上讲，完善的社会保障体系也是中小企业的一种服务体系。